2月28日，邹城市政府新闻办组织召开“邹城答卷2023”主题系列新闻发布会第6场，介绍了邹城市市场监督管理局2023年守底线、保安全，优服务、促发展工作成果，并就标准化助力食用菌产业全链条发展、食品安全监管、知识产权工作、消费者权益保护等问题回答了记者提问。市市场监督管理局相关负责人出席，媒体记者及部分市民代表参加发布会。
汤卫峰 邹城市市场监督管理局党组成员、邹城市知识产权服务中心主任王明媚 邹城市市场监督管理局副局长
2023年，市市场监督管理局在市委、市政府的坚强领导下，聚焦争先进位和高水平质量的发展，在“守底线、保安全”上发功发力，在“提质量、强监管”上落细落实，在“优服务、促发展”上见行见效，全局“事争一流、唯旗是夺”氛围蔚然成风，标准化、食品药品、知识产权等多项工作获得国家、省和济宁市表彰奖励。我市顺利入选国家知识产权强县建设试点县，成功举办了国家级食用菌标准化现场会，获批省级标准化创新发展先行市试点，获得省委、省政府知识产权工作真抓实干成效明显地方督查激励表彰。
一、服务高质量发展，当好守正创新“推动者”。知识产权全链条一体发力，引入高端代理机构入企精准指导，牵头成立了济宁市工业机器人产业知识产权联盟，搭建政银企平台解决企业“融资难”痛点，知识产权行政处罚案件办理时限压减25%以上。全市有效发明专利拥有量974件，高价值专利330件，万人发明专利拥有量达8.39件，同比增长23.69%，有效商标注册量7768件，“工业机器人产业规划类专利导航”入选省级专利导航项目，指导企业办理专利质押融资贷款17笔，融资1.28亿元。打造全省标准化创新发展新高地，制定《邹城市创建标准化创新发展先行市实施方案》，成立了以市政府主要负责人为组长的领导小组，深入实施“1+4+N”引领工程，探索形成以全域标准化创新为特色的“标准邹城”品牌，争创的国家级试点1个，省级试点（示范）项目1个，济宁市级试点项目15个。《山东新闻联播》《大众日报》《中国质量报》等媒体均相继报道了我市标准助力食用菌产业全链条发展的生动实践。
二、持续优化营商环境，当好“放管服”改革“先行者”。打造“惠企更精准”的发展环境，推行外资企业登记容缺受理机制，工作流程缩减75%，办理外资企业登记业务70件；开通“个转企”审批绿色通道，引导632户个体工商户转变发展方式与经济转型为企业。打造“监管更高效”的执法环境，部门联合“双随机、一公开”抽查数量2300户，公示率100%，部门联合抽查率占比63.89%，比去年提高了30.12个百分点，减轻了企业迎查负担；推进信用风险分类与“双随机、一公开”监管融合，全年抽查事项总数量394项，其中应用信用风险分类结果的抽查事项数量393项，应用率达99.75%。打造“竞争更公平”的法治环境，围绕建设全国统一大市场，开展公平竞争审查工作，梳理政策措施71件、清理政策措施69件，指导2家企业成功创建济宁市级文化产业类商业机密保护示范基地。
三、全力维护市场秩序，当好保障民生“引领者”。提升执法质效，开展了打击假冒伪劣三年行动、民生领域案件查办铁拳行动等多项专项整治行动，全年查办各类违法一般程序案件700余件，办理减轻和不予处罚案件120件，入选省级典型案例6例、省级以案释法案例1个、济宁市级十佳优秀案例1个。强化监督监管，稳物价保民生，在节假日重点时段检查旅游景点、大中型商超等单位100余家，发放价格提醒告诫函600余份。前移广告监督关口，全年监测广告1.2万条次，发现违法线余条，承办省广告协会六届二次理事会暨工作会议，指导1家企业获得了中国广告协会证明商标使用权。加强消费维权，深化接诉即办、快速受理等工作机制，受理各类渠道投诉举报1.2万余件，12345热线群众诉求办理工作在全市市直部门位居前列，12315平台多项指标办结率均为100%，在济宁各县区局量化评分排名中均居于前3。
四、筑牢安全防护堤坝，当好安全底线“守护者”。进一步加大食品、药品、重点工业产品及特定种类设备领域监督检查力度，严密排查各类风险隐患，严格监督整改到位，形成工作闭环，全心全意保障人民群众的衣食住行安全。全年完成快检20416批次，完成食品抽检4222批次，对抽检发现的不合格食品依法进行核查处置，涉及不合格的产品立即下架召回。检查药品经营、使用单位1366家次，医疗器械经营、使用单位1586家次，药品疾控中心及疫苗接种单位200余家次，药械经营企业及使用单位检查覆盖率达到100%。指导特定种类设备使用单位整改一般安全风险隐患860项，查办违法案件20件，报废、置换废旧气瓶6600余只，超额完成年度目标任务。
近年来邹城的食用菌产业高质量发展非常迅速，能否介绍一下市市场监督管理局在标准化助力食用菌产业全链条发展方面都做了哪些工作？
市市场监管局创新打造“国家食用菌标准化区域服务与推广平台”，促进食用菌产业标准化、规模化，不断做强邹城蘑菇产业“全链条”。为抓好平台建设，创新“1+1+N”平台建设模式，即“1个网站：邹城市标准化信息服务网”，“1个平台：食用菌标准创新平台”，“N个食用菌标准化生产示范工厂”。目前，该平台已成为全国50家农业标准化区域服务与推广平台之一。
一是建网站，让标准信息化。建成了包括基础通用、生产、贮存和流通、质量安全、环境与资源、产业服务、产业延伸等7个子体系共192项标准的具有邹城特色的产业标准体系。依托邹城市标准化信息服务平台，广泛收集国家标准、行业标准、区域标准、团体标准和企业标准，建设了食用菌技术标准数据库，面向华北区域发挥标准辐射、带动和引领作用。
二是建平台，让标准体系化。建设了食用菌标准创新平台，致力于食用菌标准化研究、标准制定、技术创新。以“公司+科研院所+合作社+农户”的模式，开展食用菌新品种、新技术、新模式的应用和推广服务，以标准为工具畅通了科技成果与生产实践之间的通道。构建起现代农业标准化示范推广体系，对全国10余省区市，通过承建标准化基地、提供专家指导、统一供应菌包等方式，输出邹城食用菌产业标准化发展模式。
三是建龙头，让标准立体化。先后培植了友和、利马、常生源、福禾等20多家规模大、档次高、辐射带动能力强的食用菌生产经营主体。拥有国家级高新技术企业6家、“现代优势产业集群+人工智能”示范企业2家，省级有突出贡献的公司5家、济宁市级9家，国家级示范社2家。目前，邹城食用菌年种植培养面积达到2600万平方米，年产鲜菇38万吨，产业链产值超过35亿元，产品涉及金针菇、双孢菇、杏鲍菇、蟹味菇、玉木耳、羊肚菌、黑皮鸡枞菌等20多个品种。获批国家级出口食品农产品（食用菌、蔬菜及其制品）质量安全示范区，5家食用菌企业成为粤港澳大湾区“菜篮子”工程生产基地企业，“邹城蘑菇”荣获第43届世博会地标代表品牌。
请问邹城市市场监督管理局在加强食品安全监管，守护群众舌尖上的安全上作了哪些工作，取得哪些成效呢？
市市场监督管理局以“食安邹城”建设为总抓手，以“创建国家食品安全示范市”为主线，以“两个责任”落实为关键，深入实施食品安全放心工程，加强食品安全风险防控，全力保障人民群众“舌尖上的安全”。
（一）责任体系日渐完善。一是强化党政同责。市委常委会会议、市政府常务会议专题研究食品安全工作，及时研究解决食品安全工作中存在的困难和问题。二是落实食品安全“两个责任”。将镇街落实食品安全“两个责任”工作纳入了全市高水平质量的发展综合考核项目。督促指导包保干部完成全市生产经营主体督导任务，督导完成率100%、问题整改率100%。
（二）全程监管有效落实。一是突出食品抽检“雷达”作用。盯紧社会关注度高、风险程度高、日常消费量大的重点品种，特别把食用农产品、自制食品、现制现售食品作为抽检重点，对往年抽检不合格的食品和单位增加抽检数量和频次，增强监督抽检工作的针对性和精准度。2023年共组织并且开展食品安全监督抽检4222批次，问题发现率1.82%，处置率100%。二是加强食品生产企业监督检查。分类抓好食品生产企业日常监管，完成食品生产企业监管检查163家次，发现违法违规生产主体11家、27个问题。开展“三标”专项行动完善工作台账，带领8家规模较大食品生产企业食品安全总监安全员到兖州交流学习。三是规范食品流通环节经营。创建济宁市级食品安全管理规范化农贸市场1家，完成837个特殊食品经营单位抽查、1027人通过考核。四是强化学校食品安全风险隐患排查整治。强化学校食堂食品安全工作，完成239家学校(幼儿园)食堂分管负责人培训，实现每季度检查全覆盖。深化明厨亮灶安装运维工作，已接入餐饮经营户314家。
（三）“点题整治”对题作答。一是开展专项整治。开展食安护佳节、“守查保”节假日期间食品安全风险排查、校园周边、流通环节进货查验和索证索票、集中用餐单位等10余项专项整治行动。全年查处食品案件数144件，罚没款135.92万元。二是加强重大活动餐饮服务安全保障。全力做好各类重大活动的驻点监督和应急准备等驻场监督工作，顺利保障了中高考、教师资等10次重大活动餐饮服务安全。
知识产权在激励创新、打造品牌上有着及其重要的作用，请问2023年邹城市知识产权工作取得哪些进展？
市市场监管局坚持创新是第一动力，深入实施知识产权强市战略，大力提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务能力，助力企业创新提质，赋能经济社会高质量发展。
一是知识产权创造质量稳步提高。开展专利导航工程，围绕济宁市“231”集群战略性新兴起的产业，指导建立专利导航基地，先后开展邹城市矿用机电产业导航等7个导航项目，2023年新增有效发明专利209件。开展高价值专利培育工程，聚焦数字化的经济和高端化工等“1+5”主导产业，深入企业挖掘技术点，培育高价值专利66件。开展商标品牌提升工程，深度挖掘商标潜在价值，指导“奔腾牌”商标入选中国驰名商标，目前全市共有驰名商标3件、著名商标14件。
二是知识产权运营效益明显提升。深入开展“入园惠企”行动，点对点指导、面对面把脉，组织政银企对接会，指导企业通过办理专利手段解决融资难题，指导企业办理专利质押融资贷款17笔，融资1.28亿元。实施“助企攀登”工程，帮企业将专利技术优势转化为产业价值，山东艾孚特等3家公司被评为国家知识产权示范企业，山东奔腾漆业等3家公司被评为国家知识产权优势企业。提升专利转化市场化水平，深入企业一线，“一对一”精准指导，在省专利开放许可平台发布专利技术31项，完成了27件产品专利密集型产品备案，获批2张数据知识产权登记证书。
三是知识产权保护力度持续强化。形成“严保护”态势，严厉打击知识产权侵权、假冒行为，办理知识产权行政执法案件76件。完善“快保护”机制，探索完善快速反应机制，设立快速维权工作站，知识产权行政处罚案件办理时限压减25%以上。构建“大保护”格局，深化行政司法协同，加强信息相互连通，切实提高维权效率，办理专利行政裁决案件2件、知识产权纠纷行政调解司法确认案件1件。
四是知识产权工作体系逐渐完备。强化支持保障，成立了以市政府主要领导任组长的知识产权战略领导小组，每年对授权发明专利进行资助，对新增发明专利、高价值专利及专利大户进行奖励。提升服务水平，牵头成立了“济宁市工业机器人产业知识产权联盟暨运营中心”，搞好专利布局，加速专利转移转化和专利开放许可，实现联盟内发明专利的“共创共享”。该联盟现有企业36家，拥有发明专利233件，实施转移转化27件，实现许可7件。
维护消费者权益是市场监督管理部门的一项重要职责，请问咱们在消费的人权益保护方面都做了哪些工作呢？
市市场监管局聚焦消费者维权的难点、痛点，创新工作机制，强化源头防范，加强监管执法，让我们消费者省心、放心、安心，营造良好的消费环境。
一、强化源头防范，打造消费维权“前哨站”。开展放心消费创建活动，充分的发挥示范单位的先锋模范和带头引领作用，督促市场主体严格履行主体责任，提升经营者服务能力，倡导商家诚实守信经营，鼓励企业向社会承诺践诺。发展线下实体店“七日无理由退货”承诺市场主体2667家，创建省级放心消费示范单位15家，市级放心消费示范单位51家。积极地推进消费维权网格化建设，引导经营单位自行建立消费调解机构、完善消费维权制度，推广“企业先行和解、行业自律、消委会督导”的投诉快速处理的工作模式，前移消费维权关口。目前，建立“消费维权服务站”116家，发展ODR企业71家。
二、强化机制创新，畅通消费维权“快通道”。为破解老百姓维权成本高、时间长的难点，制定完善《邹城市投诉举报处理流程暂行办法》，建立投诉举报快速响应工作机制，实现投诉事项2小时内分送、24小时内回应，做到了消费维权快速响应、及时处置。2023年受理各类渠道投诉举报1.2万余件，其中，12345平台投诉举报7974件、12315平台投诉举报3298件、来人来函来电1162件，工单办结率、满意度在全市市直部门和济宁各县区局位居前列。
三、强化监管执法，勇做消费维权“急先锋”。不断强化执法打击力度，开展了打击假冒伪劣三年行动、民生领域案件查办铁拳行动等多项专项整治行动。严格价格、反不正当竞争、计量、广告、网络商品交易等领域监督检查，加强消费品监督抽查，对流通领域消费品产品做质量抽检，察觉缺陷产品及时排查整治。在核查消费者投诉过程中发现被投诉方存在涉嫌违背法律规定的行为，及时移交市场监管综合执法大队立案查处，2023年办理诉转案30件，罚没款31万元。